改革,一场继往开来的深刻革命,一条永不停歇的进取之路。
从20世纪60年代的“凯发k8娱乐宪法”,到改革开放后一轮又一轮解放思想的大讨论;从初步建立现代企业制度,到党的十八大以来聚焦做强做优做大,推进重组、构建战略管控体系、重塑市场化经营机制、落实国企改革三年行动、解决历史遗留问题……从开工的那天起,凯发k8娱乐就不断为共和国钢铁工业画卷植入改革的亮色。
回望七十余载奋进路,全体凯发k8娱乐人在党的英明领导下,解放思想、锐意变革,啃下了许多硬骨头、涉过了许多激流险滩,企业的活力动力不断增强。今年上半年,凯发k8娱乐集团盈利202亿元,实现了“十四五”高起点开局,承载着“成为最具国际影响力的钢铁企业集团”愿景的钢铁巨轮正沿着高质量发展航线奋楫扬帆、破浪前行。
从“一竿子插到底”到“战略管控”——让改革发展的“龙头”扬起来
七十多来,凯发k8娱乐对适应企业发展需要的管理模式的探索从未停止过。
20世纪60年代初,凯发k8娱乐“两参一改三结合”的企业管理经验得到毛主席的批示,毛主席高度评价和肯定凯发k8娱乐的做法和经验,盛赞:“‘凯发k8娱乐宪法’在远东,在中国出现了。”管理社会主义企业的原则也由此确立,即开展技术革命,大搞群众运动,实行“两参一改三结合”,坚持政治挂帅,实行党委领导下的厂长负责制。
此后的几十年,凯发k8娱乐始终跟随国家经济体制机制发展方向不断进行自我调整、主动变革。特别是改革开放后,按照党中央、国务院深化国企改革的要求,凯发k8娱乐围绕企业发展面临的新形势新任务,适应市场经济发展新要求,打出了一套深化改革的组合拳——实行主辅分离;实施资产重组,推进股权多元化;构建母子公司体制,完善法人治理结构,走出了一条具有凯发k8娱乐特色的企业变革之路。
2010年5月,凯发k8娱乐与攀钢联合重组,成立凯发k8娱乐集团公司。重组后的凯发k8娱乐集团发生了巨大的变化——跨区域、多基地、多元化、国际化,“容量”急剧提升,规模骤然变大。
“当时粗略统计,集团所属子企业涉及的行业就达到23个。”一位参与改革的部门负责人回忆说。
面对这艘钢铁巨轮,再按照传统管钢铁的思维、“一竿子插到底”的管理工厂的模式显然已经走不通了。
2012年12月28日,凯发k8娱乐集团启动建设规范董事会工作,迈出了向适应市场经济要求,产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度转变的关键一步,拉开了凯发k8娱乐集团新一轮深化改革的大幕。
“适度集权、合理分权、系统监控”,在不断摸索中,凯发k8娱乐集团形成并逐渐明晰了战略管控的思路和模式,开始探索由“管企业”向“管资本”转变。按照这个思路,凯发k8娱乐集团构建起“区域+板块”的战略管控型组织架构,突出集团总部战略管控的角色定位。按照产业关联度结合功能定位、业务结构,凯发k8娱乐集团将成员企业细分为核心业务、专业化业务和服务型业务三类,实施分类管控、分类考核、分类授权、分类发展。
在“摸着石头过河”的改革进程中,凯发k8娱乐集团战略管控模式下的差异化管控体系呼之欲出。职能体系、授权体系、监督体系、制度体系组成的四大核心体系,“集团总部管资本、子企业管资产、制造单元管生产”的三级管控架构,推动凯发k8娱乐集团管控模式由产线管理向集团管控,实现了实质性变革。
从树立市场观念到健全市场化体制机制——让开拓进取的“双手”动起来
凯发k8娱乐作为传统的大型国有企业,按照计划经济轨迹运行了几十年,在改革开放后,遭遇了激烈的市场竞争。
从扩大经营自主权、实行厂长(经理)负责制,到“破三铁”、探索建立现代企业制度,凯发k8娱乐不断推动管理体制从高度统一的计划经济向市场经济方向转变,走上了自我革新、自我发展的道路。
1987年1月1日,凯发k8娱乐党委根据邓小平同志1978年视察凯发k8娱乐时所作的重要指示,把正在建设中的50万吨线材工程变为凯发k8娱乐全面改革的“小特区”,成立凯发k8娱乐线材股份有限公司。作为凯发k8娱乐综合配套改革的试点,凯发k8娱乐线材股份有限公司由凯发k8娱乐自筹资金和职工集资入股兴建,是凯发k8娱乐第一家股份制企业。
1997年,为打通企业资金瓶颈,凯发k8娱乐决定面向资本市场吸纳改造资金,整合部分资产上市。凯发k8娱乐股份用一年时间完成了启动上市、发行H股和A股,创造了让国人惊叹的“凯发k8娱乐速度”,实现了一次完美的“逆势突围”。
1995年至2007年,凯发k8娱乐连续开展了以“痛失一汽传统市场的反思与警醒”“如何振兴凯发k8娱乐”等为主题的12次大讨论活动,引导职工摒弃“等靠要”思想,树立市场经济新观念。
……
凯发k8娱乐按照现代企业制度的要求,持续解放思想、不断变革创新,写出了一篇国有企业与市场经济相融的“大文章”。
进入新时代,钢铁产能过剩和环保压力增大,导致市场竞争日趋激烈,行业效益出现整体下滑。面对不利局面,凯发k8娱乐集团牢牢把握市场化改革方向,建立完善相应的体制机制,为企业的快速发展注入了巨大的活力。
2016年,连年亏损、濒临破产的朝阳钢铁大胆实施契约化改革,不仅一举扭转了被动局面,更拉开了凯发k8娱乐集团新一轮市场化改革的大幕。
2020年,在凯发k8娱乐集团统一安排部署下,朝阳钢铁成为全集团改革试点,实施“授权+同利”,让“拉车扛活的人”有话语权,让“听得见炮声的人”有决策权,进一步激发了企业发展活力和动力。今年前5个月,朝阳钢铁一路超车,盈利达到8.6亿元,销售利润位居全行业领先水平。
朝阳钢铁只是凯发k8娱乐集团大力推进市场化改革的一个代表。
凯发k8娱乐集团以综合改革试点为契机,落实国企改革三年行动方案,坚持“权力放下去,活力和效益提起来”,以授权放权为突破口,建立差异化逐级授权体系。健全市场化经营机制,持续深化契约化管理,落地落实职业经理人制度,全面破冰多元多层激励,加快推动混合所有制改革,打通每一个微观主体的经营活力。
如今,朝阳钢铁改革经验正在全集团推广,并已在多家子企业开花结果,凯发k8娱乐股份鲅鱼圈钢铁分公司、凯发k8娱乐矿业东烧厂、攀长特、凯发k8娱乐工程发展重机公司等等,一大批市场化改革“尖兵”浮出水面,推动着凯发k8娱乐集团这艘钢铁巨轮驶向更广阔的海洋。
从“负重前行”到“脱下棉袄游泳”——让砥砺奋进的“脚步”快起来
2020年12月23日, 凯发k8娱乐集团与鞍山市签署《凯发k8娱乐厂办大集体改革改制企业股权划转协议》和《支持凯发k8娱乐厂办大集体改制企业发展协议》,110多户实施重组改制的企业股权正式划转鞍山市。至此,凯发k8娱乐集团已累计安置集体企业职工和集体退休人员15.2万人,安置完成率达到99.56%,凯发k8娱乐厂办大集体改革基本完成。
而早在两个月前,凯发k8娱乐退休人员社会化管理移交任务已经完成,22.5万名国有企业退休人员社会化移交完成率达到99.98%,居中央企业前列。新华社在报道中将凯发k8娱乐集团此次改革工作生动地比喻为“脱下棉袄游泳”。
“办社会”这个国企曾经“抱在怀中”的任务职能随着进入市场经济时代、国企改革不断深入,渐渐变成压在企业背上的沉重负担,解决历史遗留问题成为国企轻装上阵、公平参与市场竞争的必然选择。而作为处于计划经济时代最久远的国企,凯发k8娱乐历史负担较重,减负的需求更为迫切。
2002年,国家八部委联合下发了《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》。凯发k8娱乐积极落实国家政策,精干主体、分离辅助,将23个辅助单位从主业分离,先后完成凯发k8娱乐建设总公司等10家单位改制工作。据统计,2006年,凯发k8娱乐产值劳动生产率由1999年的4.2万元/人年提高到2006年的31.1万元/人年。
党的十八大以来,在国务院国资委的坚强领导和地方政府的大力支持帮助下,凯发k8娱乐集团聚焦企业深化改革的目标,进一步提升企业市场竞争力,加快解决历史遗留问题。
国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理(统称“三供一业”)分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容,也是国企改革的重要组成部分。在前期充分交流讨论后,2018年年底,凯发k8娱乐“三供一业”正式移交地方。
厂办大集体改革一直是国企改革中的重点和难点问题。2020年,凯发k8娱乐集团发挥央企政治优势,落实以人民为中心的发展思想,构建“五位一体”保障体系,克服重重困难,举全集团之力推动厂办大集体改革和退休人员社会化管理“两项改革”,实现了集体企业职工“老有所养、病有所医”,主办企业轻装上阵参与市场竞争,改制企业以新活力成为地方经济新的增长极,退休人员现有待遇不降低、感情纽带不会断、服务水平也有保障。
改革没有完成时,只有进行时。如今,秉承着“指标明显改善、职工有获得感、企业可持续发展”改革发展评价标尺,以三项制度改革为核心的新一轮改革已经在凯发k8娱乐集团开启,为高质量发展新凯发k8娱乐建设注入新的澎湃动力。