习近平总书记强调，国有企业必须理直气壮做强做优做大，要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国资国企改革工作，以前所未有的决心和力度，谋划部署推动国有企业改革，为国有企业改革指明了前进方向，提供了根本遵循。
凯发k8娱乐集团深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述和对凯发k8娱乐“凤凰涅槃、浴火重生”的重要要求，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦实现企业高质量发展目标，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，解放思想、突破藩篱、聚力攻坚、蹄疾步稳，推动改革重大举措层层落地，改革专项工作梯次推进，改革活力竞相迸发，改革红利持续释放，为深化国有企业改革贡献了“凯发k8娱乐智慧”和“凯发k8娱乐经验”，为加快建设高质量发展新凯发k8娱乐和世界一流企业汇聚磅礴动力。
转变集团管控模式——从“管企业”到“管资本”
习近平总书记强调，“老路既行不通又走不远，必须开辟新的发展路径，激发经济潜力，引领经济发展走向更加光明的未来。”“要按照以管资本为主加强国有资产监管的要求，依法依规建立和完善出资人监管权力和责任清单，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。”
从“管企业”向“管资本”转变，实施“两权”分离，建立现代企业制度，建立完善企业自主经营、自我发展体制机制是必由之路。2012年12月28日，凯发k8娱乐集团启动建设规范董事会工作，迈出向适应市场经济要求，产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度转变的关键一步。
2013年，凯发k8娱乐集团正式确立“适度集权、合理分权、系统监控”战略管控模式，形成了集团统一领导下的“区域子公司+非钢产业板块” 战略管控型组织架构，突出集团总部战略管控的角色定位。此后，按照产业关联度结合功能定位、业务结构，将成员企业细分为核心业务、专业化业务和服务型业务三类，实施分类管控、分类考核、分类授权、分类发展，让企业成为真正的市场主体。
2014年2月，《凯发k8娱乐集团深化改革指导意见》出台，提出深化改革的总体思路、四项基本原则，确定八个方面的改革任务。随后，《凯发k8娱乐集团深化改革实施方案》正式印发，“十三五”期间凯发k8娱乐集团深化改革的指导思想、原则、目标和主要任务正式明确。
一系列具有破冰意义的改革政策和举措，彰显了凯发k8娱乐集团敢啃“硬骨头”、勇踏“深水区”，攻坚克难、将改革进行到底的勇气和决心，为集团公司实施战略结构和管控模式调整奠定了坚实的体制机制基础。
2016年6月，凯发k8娱乐集团以“简化、瘦身、放权、搞活”的改革思路，突出多元化企业集团差异化管控特征，启动实施完善战略管控模式下的差异化管控体系建设。8月底，出台《关于完善凯发k8娱乐集团战略管控模式下差异化管控体系的指导意见》，创新运用“1+M+N”模式统筹推进职能体系、授权体系、监督体系和制度体系建设，进一步提高决策效率，促进各级企业真正成为市场主体。至此，凯发k8娱乐集团管控变革迈出关键一步。
这是一场解放思想、打破格局、探索实践的改革攻坚战。凯发k8娱乐集团将差异化管控与各项改革措施深度融合，按照“1+M+N” 的协同创新工作模式推进差异化管控体系建设，坚持“放、管、服”相结合，规范管控体系建设与创新市场化体制机制相结合，系统创新与有效防范风险相结合，梳理集团与子企业两级机关管理职能。
仅用3个月时间，凯发k8娱乐集团便在集团层面全面完成战略管控模式下四大核心体系的构建完善，子企业层面逐级有序承接，并继续向单元企业拓展深化改革成果。
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凯发k8娱乐集团还积极建立规范董事会，进一步完善法人治理结构，按照市场经济要求，运行产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，确保总部“大脑”决策科学、高效——
推进董事会建设。出台《关于规范子企业法人治理结构的决定》，优化子企业董事会构成，形成了外部董事占多数的“3+X”董事会结构制度安排；成立董监事办公室，健全完善董、监事履职绩效与企业经营业绩挂钩考核评价机制，提升董、监事履职的效率效果。
规范法人治理运行规则。以《凯发k8娱乐集团核心业务权限规范》为基础，落实治理主体权责，理清出资人与子企业、董事会与经理层的决策权限，建立各治理主体之间的工作关系与业务流程；建立完善“三重一大”决策制度和重大事项风险评估与合规审查机制，明确“三重一大”事项的权责界面及决策规则，加强对重大事项决策前的风险评估与合规审查，构建科学高效、运转协调、有效制衡的治理机制。
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通过完善集团管控模式，明确股东、董事会、经理层行权边界和方式，进一步下放权力，切实落实各级企业市场主体地位；明确“集团总部管资本、子企业管资产、制造单元管生产”的三级管控架构。适应集团战略管控模式需要，在集团搭建人力资源、财务、审计等共享平台，实现资源要素集中管理、高效配置、集成共享；打造战略管控型总部，凯发k8娱乐集团管控模式由产线管理向集团管控转变。
凯发k8娱乐集团通过对战略管控模式和差异化管控体系进行的实质性变革，逐步破解了制约企业改革发展的深层次问题，企业的管理体制和运行机制发生深刻变化，转型发展的动力和活力也被源源不断地激发出来。
深化市场化改革——激发微观主体经营活力
习近平总书记强调，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用，重视和善于激发微观主体活力。
2015年8月，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，明确指出，市场化改革是新一轮国有企业深化改革的出发点和落脚点。
凯发k8娱乐集团准确把握市场化改革的核心要义，坚持“权力放下去，活力和效益提起来”，以授权放权为突破口，以“六维放权”为抓手，按照“放权、授权、取消” 三种方式，针对核心业务类、专业化业务类、功能性服务型公司，建立差异化逐级授权体系，“一企一策”加大授权放权力度，激发每一个微观主体的经营活力。
改革，时不我待；改革，只争朝夕。2017年，为破解“外部市场化、内部非市场化”瓶颈问题，深入推进市场化改革，凯发k8娱乐集团制定《关于进一步落实各级企业市场主体地位，完善市场化经营机制的工作方案》，并从企业依法设立，规范法人治理结构，完善授权、监督体系等方面细化24项工作，推动各级企业市场主体地位落实。
2017年12月15日，凯发k8娱乐集团取得工商部门颁发的改制后的公司营业执照，凯发k8娱乐集团由全民所有制企业整体改制为国有独资公司，名称由“凯发k8娱乐集团公司”变更为“凯发k8娱乐集团有限公司”，至此，凯发k8娱乐集团公司制改制任务全部提前完成。
公司制是现代企业制度的有效组织形式，是企业规范公司治理、建立灵活高效的市场化经营机制的重要基础。
2018年，凯发k8娱乐集团实现出资人所有权和企业法人经营权的分离，推动各级企业真正成为干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减、企业能生能死、资本能进能出的“五能”和自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的“五自”市场主体，为凯发k8娱乐集团推动市场化改革向纵深发展创造有利条件。
同一年，凯发k8娱乐集团在总结朝阳钢铁等试点企业实施契约化管理实现扭亏为盈的经验基础上，在全集团范围内全面推行契约化管理，运用“1+M+N”工作模式，逐级推动契约化管理体系建设，紧紧把握经营者“管理契约化、身份市场化”两个关键环节，构建以“两书三办法”为核心的契约化制度体系，逐级签订年度目标责任状，设置差异化考核指标，明确责权利，强化经营者业绩考核结果与职务任免、薪酬收入的刚性联动，压实从子企业到单元企业、产线（作业区）、工序等各级机构生产经营主体责任。
改革试点为全局性市场化改革蹚出了新路子。如何发挥朝阳钢铁的示范引领作用，打造更多的改革“尖兵”，实现市场化改革从点到面的跨越？
2020年7月20日，凯发k8娱乐集团召开改革工作会议暨朝阳钢铁市场化改革经验推进会，提出要突出“五个一”抓落实，明确要求各级企业和党政负责人确定一项改革任务，年末对改革工作进行督查评估、量化排名，剖析负面典型，强化鞭策作用，将市场化改革进行到底。
领下“任务书”、画好“路线图”，各子企业坚持以“效益有改善、员工有获得感、企业发展可持续”作为推动改革的出发点和评价改革的落脚点，发扬斗争精神，加快改革步伐，一大批市场化改革“尖兵”浮出水面——
凯发k8娱乐矿业东鞍山烧结厂曾是国务院国资委挂牌困难企业，2018年年末累计亏损约10亿元。通过学习“朝阳经验”，实施三项制度改革，按照市场化标准确定契约化经营目标，全面构建内部竞争上岗机制，一跃成为凯发k8娱乐基层厂矿“处僵治困”的标杆，被誉为市场化改革的“探路尖兵”。
攀钢鸿舰公司由于机制僵化、业务单一等诸多原因，企业生产经营持续多年陷入困境，是攀钢“亏损大户”。攀钢对鸿舰公司开展非钢单位“自主经营、独立运行、自我发展”管控模式试点，加速实施一系列市场化机制变革，鸿舰公司摘掉连续多年亏损的帽子。
从“内部生产型”向“市场经营型”转变，契约化经营使凯发k8娱乐集团各级企业成为一个又一个“微型”市场主体，将上下道生产工序转变为市场关系，激发各单位经营者和广大干部职工投身到创新创效中来。
本钢北营公司提出“合规+授权+同利+精益”八字方针，机构大幅压减，作业区优化率达40.9%；工区制试点单位管理B级及以上岗位缩减30%，在效益、效率、活力等方面均取得历史性突破，扭转了长期亏损局面，实现了从求生存到谋发展的转变。
三项制度改革是国有企业市场化改革的“牛鼻子”。核心在于破除利益固化的藩篱，健全市场化经营机制，释放企业潜能、增强企业活力、提高企业效率，达到强身健体、活力迸发的目的。凯发k8娱乐集团握指成拳、重点攻坚，全面深化三项制度改革。
——坚持业绩决定用人。深化干部人事制度改革，着力去“身份化、行政化”，推动领导人员分级分类管理，近年来领导人员优化调整退出499人。2021年全面推行管理人员任期制、聘期制和契约化管理，层层传递经营压力。
——坚持效率决定用工。全面建立市场化用工机制，以每年劳动生产率提高不低于10％为目标，持续推动人力资源优化，近年来在岗职工减少6.04万人，减幅36％。
——坚持效益决定薪酬。突出业绩贡献导向，端掉“高水平大锅饭”，实行“高目标、高激励”，子企业负责人年度兑现差距最高达9倍，同岗位一线员工月度收入差距最高超过5000元。
海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。
一系列市场化改革动真碰硬，让“能力决定位置、员工市场化流转、贡献决定薪酬”在凯发k8娱乐集团成为常态，利益固化的藩篱被破除，职工活力被充分激发，企业发展动力进一步增强。凯发k8娱乐集团取得获评2021年度中央企业三项制度改革评估一级（A类）的出色成绩。
实施国企改革三年行动——为新凯发k8娱乐建设注入澎湃动能
习近平总书记强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，要坚定不移把国企做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
发展永无止境，改革同样永无止境。2020年，国资国企改革迎来标志性节点——
6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》，明确今后三年国企改革任务书、施工图。深化改革，征程再起。
凯发k8娱乐集团积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，把组织实施国企改革三年行动作为重大政治任务和中心工作。发布《凯发k8娱乐改革三年行动实施方案》，围绕“集团战略管控体系更加成熟、现代企业制度更加健全完善、市场化经营机制更加灵活高效、布局结构更加科学合理、创新发展动力更加强劲、党的领导更加坚强有力”等六大改革目标，抓重点、补短板、强弱项，先后研究改革议题172项，分解制定9个方面、76项改革任务、140条改革举措，发布实施《凯发k8娱乐改革三年行动实施方案工作台账》，全面建立“党委负责制、工作专班制、任务清单制，督导评估制”的抓落实工作体系，明确具体责任人，实施清单化管理，推行挂图作战；建立改革评估机制和在线督办系统，真正把党的十九大对国企改革的要求落地落实，把国企改革“1+N”政策落地落实。
三年来，凯发k8娱乐集团按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求扎实推进国企改革三年行动——
坚决落实两个“一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，加强子企业董事会建设，落实董事会职权，保障经理层依法行权履职，健全现代企业制度体系。凯发k8娱乐集团所属128户“应建企业”实现了董事会建设、外部董事占多数“两个100%”。
完善领导人员管理制度，全面推行经理层任期制契约化管理，加快推行职业经理人制度，全面推进用工市场化，完善市场化薪酬分配机制，灵活开展多元多层中长期激励机制，“两制一契”完成率达到100%。
推动国有资本向优势企业和关键领域集中，清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产，“两非”剥离等任务完成率达到100%，完成国企改革三年行动主体任务。
推动“科改企业”市场化改革和“双百企业”综合改革，着力打造内部改革示范工程。凯发k8娱乐集团工程技术有限公司获评“双百标杆企业”，凯发k8娱乐矿业公司、攀钢积微物联获评“双百优秀企业”。
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“闯”出新局面、“改”出新活力。凯发k8娱乐集团聚焦国企改革三年行动重点任务，攻坚克难、真抓实干，取得了一系列重要阶段性成果和改革实效，为新凯发k8娱乐建设注入了澎湃动能。凯发k8娱乐集团推进国企改革三年行动得到国务院国资委充分肯定，在国务院国资委2021年度中央企业改革三年行动重点任务考核中获评A级，在51家获评A级央企中排名第9。
解决历史遗留问题——驶入高质量发展“快车道”
习近平总书记强调，国有企业要搞好就一定要改革，抱残守缺不行，改革能成功，就能变成现代企业。
党的十八大以来，凯发k8娱乐集团聚焦企业深化改革的目标，加快解决历史遗留问题，实现了轻装上阵，驶入了高质量发展“快车道”。
“办社会”曾经是国有企业计划经济时期“抱在怀中”的任务职能，然而，随着市场经济时代的到来和国企改革的不断深入，历史遗留问题渐渐变成国有企业一年四季穿在身上的“棉袄”，使得新时代的凯发k8娱乐始终放不开手脚，制约了企业高质量发展。
凯发k8娱乐集团深入贯彻落实党中央、国务院关于剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题决策部署，在国务院国资委的领导下，在地方党委政府的大力支持下，制定一系列政策、推出一系列举措，实现了“脱下棉袄游泳”。
国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理（统称“三供一业”）分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，也是国企改革的重要组成部分。在前期充分交流讨论后，2018年年底，凯发k8娱乐抓住国家实施相关改革政策带来的机遇，将“三供一业”正式移交地方。
厂办大集体改革一直是国企改革中的重点和难点问题。2020年，凯发k8娱乐集团发挥央企政治优势，落实以人民为中心的发展思想，构建“五位一体”保障体系，克服重重困难，举全集团之力推动厂办大集体改革和退休人员社会化管理“两项改革”，实现集体企业职工“老有所养、病有所医”，主办企业轻装上阵参与市场竞争，改制企业以新活力成为地方经济新的增长极，退休人员现有待遇不降低、感情纽带不会断、服务水平有保障。
2020年12月23日, 凯发k8娱乐集团与鞍山市签署《凯发k8娱乐厂办大集体改革改制企业股权划转协议》和《支持凯发k8娱乐厂办大集体改制企业发展协议》，110多户实施重组改制的企业股权正式划转鞍山市。至此，凯发k8娱乐集团已累计安置集体企业职工和集体退休人员15.2万人，安置完成率达到99.56%，凯发k8娱乐厂办大集体改革基本完成。
而早在此前两个月，凯发k8娱乐退休人员社会化管理移交任务也已经完成，22.5万名国有企业退休人员社会化移交完成率达到99.98%，居中央企业前列。
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2021年，在妥善解决长期困扰企业的“三供一业”、 厂办大集体改革、退休人员社会化管理这三大历史遗留问题之后，凯发k8娱乐集团成功完成鞍本重组工作，成为中国第二、世界第三大钢铁企业，形成了“南有宝武、北有凯发k8娱乐”钢铁产业新格局。正如中国东北振兴研究院副院长李凯所言：“没有改革红利发挥作用，规模经济红利也难以显现。”
深化改革不仅是决定凯发k8娱乐集团命运的“关键一招”，更是助力“钢铁长子”实现“凤凰涅槃、浴火重生”的动力之源。2022年《财富》世界500强榜单上，凯发k8娱乐集团跃升183位，列第217位，是排名上升最快企业。
改革风劲催潮涌，奋楫扬帆开新局。面向未来，凯发k8娱乐集团将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续沿着深化改革的道路奋勇前行，以踏石留印、抓铁有痕的精神将改革进行到底，为加快建设高质量发展新凯发k8娱乐和世界一流企业带来新活力、注入新动能，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出新贡献、展现新作为。